全国首份“噪声诉前禁止令”发出 白云区律师:具有示范引导意义

　　你知道吗？如果你在生活中遭受噪音侵扰，可以向法院申请诉前禁止令，维护自身生活安宁。相关的法律内容请跟着白云区律师一起了解吧！

　　基本案情

　　自2018年12月以来，住在广州市海珠区某住宅小区302号房间的王先生一家一直在房间里听到奇怪的吼声，内容是“野山鬼”，每天早晚都会重复。 受新冠肺炎疫情影响，王的女儿一直在家上网学习，奇怪的哭声严重影响了家庭的正常生活。 据王先生说，发出噪声的是102房间的李先生。2022年4月13日，王先生向广东省广州市海珠区人民法院提交了《禁止令申请书》。 请求法院禁止被申请人李先生以其他方式发出噪声，如“野山鬼”声。

　　广州市海珠区环保局表示，302户人家的噪声为36分贝，但白天能听得很清楚，没有达到60分贝和夜间50分贝的噪声限制，相关执法机构不会受到处罚。

　　广州市海珠区人民法院可以依据《中华民族人民共和国民事诉讼法》《最高人民法院进行关于中国生态经济环境信息侵权案件适用禁止令保全措施的若干问题规定》，依法做出诉前禁止令，禁止被申请人通过学生播放“荒山野鬼”录音等方式设计制造企业噪声扰民。

　　白云区律师进行解读“噪音污染扰民”诉前禁止令

　　基于国家首份“噪音扰民”诉讼前禁令的相关情况，以及噪声污染纠纷解决、环境侵权禁令适用等问题。中国政法大学民政学院教授胡静接受记者采访。

　　1. 该案颁布了全国第一个噪声污染禁令，第一个“命令”是什么意思？

　　答： 发布诉前禁令为解决噪声污染纠纷开辟了一条新的途径，具有积极的示范和指导意义。在无法通过协商或协调解决的噪声滋扰情况下，行政部门可以帮助污染受害者停止或减少噪声，这是比较容易的，但前提是噪声超过法律限制，因为行政部门只能处理违法行为，或者提起民事诉讼，虽然它可以解决法律行为的争议，但缺点是程序复杂，消耗当事人的时间和精力以及更多的司法资源。最高人民法院关于生态环境侵权案件中保全禁令适用的规定，是对民事诉讼保全制度的延伸和发展，本法规定的保护令行为是对噪声污染受害者的第三种救济方式。

　　2.在该案件中，由于噪声分贝未达处罚标准，导致企业行政机关工作无法对其实施进行处罚。对于我们这类未到法规标准但又确实可以产生一些负面因素影响的行为，禁止令作为研究一种保全措施，有哪些优势？

　　答：环境保护禁令具有以下优点：其适用不以行为人违法行为为前提，程序更简单，对污染受害者更方便，对司法资源消耗更少。 然而，环境禁令的实施需要谨慎。 环境保护限制令作为一种保全措施，是临时性的，在程序不完备的情况下，对行为人的影响很大，存在侵犯行为人合法权益的风险。在实施环境保护禁令时，要准确把握最高人民法院关于生态环境侵权适用禁令保护措施规定中环境保护禁令适用条件，认真识别、判断和权衡各方利益的合法性和大小。

　　在类案的启示研究方面，在受害者遭受侵害的利益问题属于企业合法经济利益且行为人的行为方式并不都是属于一个正常的活动的噪声纠纷解决案件中，申请进行环保禁止令获得人民法院可以支持的可能性更大。这里的重点是行为人的行为所承载的利益的合法性和大小。本案的诉前禁止令能获得中国法院关于支持，关键的一点是被申请人播放“荒山野鬼”录音与其他邻居“斗气”的行为发展并非正常工作生活实践活动。

　　3.在本案中，王先生主动申请了诉前禁制令，反映出人们的法治意识日益增强。法院如何更好地发挥司法宣传的作用，引导广大公众遵守社会治安秩序，维护良好的社会治安环境，维护公民的合法权益？

　　答：案件当事人可以主动学习利用企业环保禁止令成功进行维权，给我们作为一个问题启发，立法和司法解释中不乏有利于提高广大农民群众维护自己合法权益的工具，期待在实践发掘和利用。对于事关中国人民服务群众切身利益的新立法和新司法解释，法院认为应当具有广泛宣传，尤其重要的是通过比较典型案例的审理达到教育宣传培训效果。一方面，可以对维权的群众发展起到示范和引导促进作用，另一研究方面，可以对噪声的产生者产生提醒和警示效果，令其主动停止排放不必要的噪声和降低公司无法有效避免的噪声，减少噪声污染纠纷的发生。

　　受到噪声侵害的单位和个人，有权要求侵权人依法承担民事责任。即群众在受到噪声污染时，可以向生态环境主管部门等进行举报，也可以向人民法院提起诉讼。如需帮助，请咨询白云区律师。