广州市海珠区律师所谈涉刑人员养老金问题

　　监狱里还能养老金，这种奇怪的事情不是个案，仅浙江台州就查出475起此类案件447人，涉案金额457万余元。

　　根据有关规定，被判刑人员在监狱执行期间必须停止发放基本养老金。服刑期满后，我申请领取待遇，社保机构在服刑期满后下个月继续发放养老保险待遇，停职期间不予补发。

　　规定这么明确，发案却这么普遍，漏洞在哪里？

　　坐牢到退休年龄，开始领养老金。

　　2018年10月，台州市仙居县人民检察院检察官助理朱贵亚等人在查阅资料时发现，潘汉龙自判刑执行以来，养老金一直没有停止。

　　据调查，1952年出生的潘汉龙于2012年60岁开始享受退休待遇。2014年，潘汉龙因贩毒8次被判处有期徒刑9年，刑期为2014年10月至2023年10月。潘汉龙作为退休人员，退休时每月领取养老金2828元，逐年上涨。去年10月发现时，潘汉龙每月领取养老金3650元，累计领取养老金16万余元。

　　虽然是个案，但让朱贵亚一下子警觉起来。还有其他类似的情况吗？

　　朱贵亚与业务部门一起，通过检察机关统一业务系统软件，设置了犯罪50岁以上、2015年1月1日以后一审判决时间等具体条件，从3000多起刑事案件数据中，发现31名50岁以上实际刑事人员。

　　随后，他们将刑事数据库与养老金发放数据库进行了比较。在仙居县社保中心的配合下，逐一核实了31名服刑人员的养老金发放情况。初步发现，23人应停止发放，2人被判处不需要停止发放。经省社保系统调查，3人已移交县停止发放，另外3人未领取基本养老金。

　　部门信息壁垒造成的灾难？

　　检察官在核实案件时发现，由于社会保障等部门缺乏刑事人员信息收集渠道，与司法机关沟通不畅，养老金非法发放。仙居检察院向有关部门发布了公益诉讼诉前检察建议，成功处理了浙江省首批基本养老金领域的公益诉讼案件。

　　这是一个普遍存在的问题。台州检察院检察长广州市海珠区律师所表示，针对基层检察院发现的线索，自2018年12月起，台州检察机关及时组织了全市调查，对刑事人员非法领取养老金进行公益诉讼专项监督，监督主管部门依法停止非法发放，追回有关损失。

　　经过近半年的系统调查，全市检察机关共办理了475起类似案件。截至目前，相关人员已停止发放和扣留，调整基本养老金，收回360多万元，后续工作正在进行中。

　　同时，台州还有1339名50岁以上外市人员（其中外省851人）在台州犯罪的线索需要移送当地人力资源和社会保障局核实。

　　台州有关部门负责人认为，此类案件的发生主要是部门数据信息不共享，导致基层社会保障体系难以实施。

　　部门联合封堵制度漏洞。

　　为了找到根源，堵住制度漏洞，台州五部门联合制定了《台州市刑事退休人员养老保险待遇联合处置机制》，规范了该领域的工作。

　　公、法、检、司、人力资源和社会保障局共同建立相关机制，加强数据共享和信息对接，为本工作的规范化发展提供保障。

　　台州检察院公益诉讼办公室主任吴东表示，联合处置机制可以解决刑事退休人员信息收集渠道狭窄、养老保险待遇处置滞后、发放后恢复困难等问题，形成信息共享、双赢合作的工作模式。

　　据介绍，五部门还将定期组织联席会议，报告工作情况，研究解决重大问题，不断完善监督制度，确保社会保险基金安全有序。

　　广州市海珠区律师所认为，非法领取养老金不仅造成国有资产损失，侵犯国家利益，而且损害社会公平，危害司法正义和严肃性。法律专家建议，应尽快打破肠梗阻，建立全国信息共享机制，及时堵塞非法养老金发放的漏洞。